为规范我市科技生长专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《中共ope电竞体育市委 ope电竞体育市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《ope电竞体育市市级财政专项资金管理措施》等文件，制定了《ope电竞体育市科技生长专项资金管理措施》，现印发你们，请遵照实行。

ope电竞体育市科技生长专项资金管理措施

第一章 总则

第一条 为规范我市科技生长专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《中共ope电竞体育市委 ope电竞体育市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《ope电竞体育市市级财政专项资金管理措施》等文件，结合我市实际，制定本措施。

第二条 本措施所称科技生长专项资金（以下简称“专项资金”）是由市级财政预算部署的，主要用于支撑我市科技事业生长，开展科技创新活动，提升我市科技创新能力的专项资金。

第三条 专项资金管理和使用原则：

（一）科学部署，合理配置。发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。聚焦ope电竞体育市生长战略，围绕ope电竞体育市科技生长规划，保障重要科研活动的实施。严格根据科研活动的目标和任务，科学合理地体例和部署预算。

（二）公开公平，择优资助。完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目负担者。

（三）单独核算，专款专用。被资助工具获得的专项经费纳入单元财政统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

（四）明确责权，追踪问效。明晰专项资金管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管和验收评价体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。

第四条 专项资金支撑范围主要包罗：

（一）科技创新战略、规划、路径与方法等科技创新理论研究;

（二）重点实验室、工程技术研究中心、重大科技基础设施建设等科技创新平台建设;

（三）“双创”载体建设，科技中小微企业、高新技术企业等科技创新主体培育，企业研发投入和研发体系建设等;

（四）产学研协同创新、技术转移转化和科技结果就地转化;

（五）围绕支柱产业转型升级、战略性新兴产业和区域产业创新生长，支撑开展共性关键技术研究、产物研发、实验示范及国际合作等。

（六）农业科技研发与示范，农村科技服务体系建设，医学科技研发与创新，社会生长领域科技创新与应用示范；

（七）科技人才创新创业；

（八）科技金融和服务体系建设、科技交流合作、科技创新活动等科技创新环境建设;

（九）市委市政府决定支撑的其他科技创新活动和重点项目。

第五条 专项资金主要支撑在ope电竞体育市境内（含西咸新区）注册登记具有独立法人资格的高校、科研院所、企业等企事业单元以及其他具备科研开发、科学创新与科技服务能力的单元。

第六条 专项资金主要接纳事前资助、事后补助、奖赏补助和其他方式等支撑，根据项目的类别、规模和发生的社会经济效益等给予差异额度的支撑。

第二章 管理职责

第七条 市财政局主要职责：卖力专项资金管理的牵头组织和总体政策研究，审核专项资金的设立、调整和退出等事项，卖力专项资金项目库管理，牵头组织专项资金年度预算体例和实行以及中期财政规划体例，会审下达科技计划，管理资金拨付，实施监督检查和重点绩效评价等。

第八条 市科技局主要职责：会同市财政局制定专项资金管理措施，卖力确定专项资金的使用偏向，体例年度专项资金预算绩效目标和决算，公布项目申报指南，组织项目申报评审，体例年度科技计划；卖力项目与专项资金的管理、跟踪检查、绩效评价、信用管理和信息公开等工作。

第九条 各区（县）科技行政和财政主管部门、开发区归口业务和财政主管部门、相关高校院所等归口管理机构主要职责：组织辖区内项目的申报推荐，协助市科技局、市财政局对项目进行管理监督和验收评价，匹配项目约定的经费。

第十条 项目单元主要职责：履行法人责任，卖力制定科研项目资金内部管理措施，完善内部风险防控机制，体例申报具体项目资金预算和决算陈诉，按要求申报项目绩效目标，落实单元自筹资金及相关保障条件，按规定权限调剂支出预算，依据合同实行项目和使用资金，按规定对专项资金进行财政管理和会计核算，及时反馈项目进度和资金使用情况，主动接受科技主管部门财政及审计部门的监督检查，及时纠正整改检查中发现的问题，确保专项资金专款专用和绩效目标的实现。

第三章 专项资金预算及实行

第十一条 专项资金预算根据财政部门规定时间和“二上下”法式体例。市科技局根据年度预算体例要求，结合年度工作任务，体例专项资金“一上”年度预算和绩效目标；市财政局审核后，下达“一下”预算控制数；市科技局根据“一下”预算控制数，调整专项资金预算和绩效目标，提出专项资金支出预算建议，报部门分管副市长审核同意，由市财政局按法式报市政府和市人大审批后，下达专项资金预算批复。

第十二条 市科技局根据专项资金预算，结合年度工作任务，设置科技计划（工程）体系，制定各科技计划（工程）具体管理措施。对前资助类项目，会同市财政局面向社会公布各领域项目征集指南，各区县（开发区）相关部门和财政部门卖力辖区内项目资料的初审、上报工作，市科技局组织专家在对上报项目进行评审的基础上，提出项目支撑计划的建议，商市财政局会签后下达项目支撑计划；对事后补助、奖赏补助类项目，根据具体管理措施实施项目申报、审核等工作，提出项目支撑计划的建议，商市财政局会签后下达项目支撑计划；市财政局根据项目支撑计划根据财政国库管理制度有关规定拨付项目资金。

第十三条 专项资金拨付流程：

（一）事前资助项目，资金拨付实施节点制管理。项目立项后，由市财政局根据审定的项目计划，预拨一定比例项目资金至项目单元；对立项金额较大实行期凌驾1年的项目，应合理确定年度资金拨付数，应与项目单元实行情况相匹配，制止资金沉淀；项目实行过程中，市科技局按项目合同组织项目期中评估或期末验收评价，对切合要求的项目申请拨付项目节点资金。对项目市财政资金在10万元（含）以下的，可试行一次性拨付及经费包干制管理，由项目负担单元根据项目实施需要自主体例和调整经费预算。

（二）事后补助和奖赏补助项目，由市财政局根据审定的项目计划，一次性下达资金至项目组织或负担单元。

（三）其他方式支撑项目，根据有关规定拨付资金。

第十四条 项目单元收到资金后，应根据国家有关财政、会计制度进行账务处置惩罚，严格根据规定用途使用资金，并自觉接受财政、审计和相关部门的监督检查。

第十五条 事前资助项目资金预算由直接用度和间接用度组成。

直接用度是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的用度，主要包罗设备费、质料费、测试化验加工费、燃料动力费、会议/差旅/国际合作交流费、出书/文献/信息流传/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。赋予项目单元经费很理使用自主权，其中：劳务费预算不设比例限制，由项目单元和科研工作人员据实体例；直接用度中除设备费调增外，设备费调减及其他科目用度预算调剂权全部下放给项目单元，同时报市科技局存案；直接用度中设备费预算总额一般不予调增，确需调增的应报市科技局审批。

间接用度是指在组织实施项目过程中发生的无法在直接用度中列支的相关用度。主要包罗项目单元为项目研究提供的现有仪器设备及衡宇，水、电、气、暖消耗，有关管理用度的补助支出,以及绩效支出等。间接用度最高不凌驾直接用度扣除仪器设备App购置或开发费后的22%。间接用度预算总额不得调增，经项目负担单元与项目卖力人协商一致后，可以调减用于直接用度。间接用度由项目负担单元统筹使用，不得在核定的间接用度以外，再以任何名义在项目资金中重复提取列支相关用度。项目负担单元应当建立健全间接用度的内部管理措施，正确处置惩罚好分摊间接成本与科研工作人员绩效激励的关系，绩效支出主要用于激励科研工作人员，其支出部署与科研工作人员在项目工作中的实际贡献挂钩，取消绩效支出比例限制。

第十六条 以事后补助和奖赏补助支撑的项目资金，项目负担单元自主部署用于与科技创新相关的活动，但不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、归还债务等支出，不得用于体例内在职工作人员工资性支出和离退休工作人员离退休费，以及国家规定禁止列支的其他支出。项目资金监督检查和绩效评价按相关规定实行。

第十七条 事前资助项目应严格实行项目计划和合同，未能按计划实施或建设内容有重大调整的，项目单元应按法式逐级上报市科技局和市财政局，经审批后调整项目计划或终止项目并收回资金。事前资助项目完成后，项目单元应在项目实行期满三个月内及时申请验收，市科技局组织验收通过后，由市财政局拨付项目剩余资金。

第十八条 项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目验收后的结余资金按规定上缴市财政。市财政科技经费形成的科技结果，由项目单元管理、使用、处置、收益；其中高校院所结果转化，提高项目科研卖力人、骨干技术工作人员等重大贡献工作人员和团队的收益比例至10%以上。

第十九条 专项资金计划管理费纳入市科技局部门预算。计划管理费是指市科技局为组织实施和管理科技计划及其经费而支出的用度。其支出范围包罗：项目指南的制定、项目立项和预算评审评估、监督检查和验收、财政审计、绩效考评、管理系统建设、科技管理工作人员培训以及根据计划管理需要而开展的相关工作所发生的用度。计划管理费由市科技局编报预算，市财政局核定。市科技局可根据工作需要自行组织科技计划项目的评审或审核、检查、验收、绩效评价等工作，也可接纳政府购买服务方式或直接委托专业机构实施；直接委托的，根据专业机构委托事项实际开支情况，经审核后给予相应的经费补助。

第四章 专项资金监督管理

第二十条 简化项目过程管理，对实施周期不凌驾1年（含）的项目，原则上不进行检查。实行期凌驾1年的项目，市科技局市财政局应适时组织对项目实行和专项资金使用情况进行监督检查，加强项目实行和管理。

第二十一条 专项资金和项目实行全过程预算绩效管理，包罗绩效目标设立、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用等体例专项资金预算或项目立项时，要同步体例绩效目标；预算或项目实行中，要加强绩效目标跟踪和运行管理；预算或项目实行结束后，要适时对专项资金和项目开展绩效评价；对绩效评价发现的问题要及时反馈项目单元并督促整改，绩效评价结果作为以后年度项目立项和预算部署的重要依据。

第二十二条 实行项目单元与项目卖力人全过程诚信管理，包罗科技计划项目的指南体例与咨询、申报与受理、评审与立项、实行与验收、监督与评价等管理与实施过程，建立诚信奖惩机制，推动全市科研诚信体系建设，营造老实守信的科研环境。

第二十三条 市科技局应根据政府信息公开以及“四清单一张网”改革有关规定，主动公开专项资金管理措施、资金分配过程及结果、绩效目标及评价结果等相关信息。

第二十四条 实行专项资金管理责任追究机制。专项资金管理部门、项目实施单元、中介机构等有关部门（单元）和个人，以及评审专家在专项资金分配、审批、管理、使用过程中存在违规违纪违法行为的，依照国家有关执法规则追究责任。逐步建立绩效问责机制，根据“谁用款、谁卖力”的原则，对预算绩效管理未到达相关要求，致使财政资金配置和实行绩效未到达目标或规定要求的有关部门及责任工作人员实行绩效问责，并纳入政府目标责任考评体系。

第五章 附则

第二十五条 本措施由市科技局、市财政局卖力说明，自公布之日起施行，有效期2年。《ope电竞体育市财政局 ope电竞体育市科学技术局关于印发ope电竞体育市科技生长专项资金管理措施的通知》（市财发[2011]262号）终止实行。

ope电竞体育市科学技术局

ope电竞体育市财政局

2020年12月90日